民間資本の「ガラスの扉」を破って、民間経済は春を迎えます。

5月22日、発展改革委員会は新36条の実施細則が続々と登場し、民間資本は政策「暖かい春」を迎える見込みだと明らかにした。

すばらしい観点

政策策定は細部から着手すべきで、実施意見が広すぎると操作性に欠ける。

なぜ民間資本は「ガラスの扉」を塞いでいると思いますか？今は多くの民間資本が入ろうとしている時に、監督管理側が見つからなくて、監督管理側を見つけても操作できる方案が見つからないからです。

——魯政委（興業銀行首席エコノミスト）

一部の分野では民間資本の実力が弱く、リスクに対する抵抗力が弱いという人がいますが、十人、二十人の力が集まったら、耐えられますよね？今解決するのは民間資本の投資ルートの問題で、どの分野が民間資本に適合しないか心配することではありません。

——黄偉建（興業銀行首席エコノミスト）

中国の民間資本の特徴は小口分散化で、鉄道交通などの大型プロジェクトに入るには適していません。国有資本がより集中し、公共効率に頼っています。

——呂志剛（興業銀行首席エコノミスト）

2010年5月、「国務院の民間投資の健全な発展を奨励し、誘導する若干の意見」（「新36条」）が印刷、施行された。

2012年5月22日、国家発展改革委員会の関係者によると、鉄道部、衛生部に続いて、「新36条」の実施細則が集中的に登場し、5、6月に実施細則を順次制定する。

民資の発展を奨励する細則が密集して登場し、経済に対してどのような効果があるか？業界関係者はこれらの細則をどう見ていますか？今期の「財産観」には、記者が興業銀行のチーフエコノミストである魯政委、温州民間資本投資サービスセンターの会長である黄偉建及び資本の鷹（香港）投資持株有限公司の呂志剛氏を招待し、民間資本が直面する「ガラス門」現象を共同で検討しました。

民間資本のほうが「どうすればいいか」に関心があります。

このような細則が密集して登場して、民間資本の直面する“ガラスの扉”、“バネの扉”を解読することができますか？

鲁政委：ここ数年、民間投資政策について多くの話をしていますが、実際に実現したのはそんなに多くないです。

どの部門でも意見に新味がないということさえ見ました。

実際、民間資本は「どう言うか」に関心がなく、「どうするか」に関心があります。

政策策定は細部から着手すべきで、実施意見が広すぎると操作性に欠ける。

なぜ民間資本には「ガラスの扉」や「バネの扉」があると感じているのですか？なぜなら、現在多くの民間資本が入りたい時には、監督管理側が見つからず、監督管理側を見つけても操作できる方案が見つからないからです。

そのため、政策をあるプロジェクトに細分化しました。例えば、政策を打ち出して、民間資本が鉄道の分野に入ることができます。どの鉄道が民間資本の参入を許可するのか、民間資本の最大の比率はどれぐらいですか？どの部門を探すべきですか？

黄偉建：「新36条」が発布されてからもう二年以上が経ちました。今になってようやく細則が発表されました。細則は遅すぎます。

今は民間資本が多くて、投資が難しいですが、中小企業が多くて、融資が難しいです。この「二つの困難」を解決するには、もっと多くの投資ルートが必要です。民間資本を実体経済に導くべきです。

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多くの民間資本があり、良い投資産業が見つからないので、多くの民間企業があります。

ガラスの扉、バネの扉とは何ですか？しかし、実際には壁だと思います。ドアは少なくとも中に入ることができます。壁は全然入れません。

細則を導入した後、肝心な点はどうやって実際のところに落としたらいいですか？どうやって本当に民間資本をもっと開放的な分野に入れることができますか？

吕志刚：まだ観察しています。細かいことはまだはっきりしていません。しかも、景気が悪いので、発売時期もあまりよくないです。

実は一番いいコントロールは経済法則によって処理し、民間資本を十分に市場化させることだと思います。

行政審査の削減が差し迫っている

民間資本の「ガラスの扉」をどうやって本当に壊し、春を迎えるのか？

鲁政委：民間資本の問題を解決するのにもっと適した「処方箋」が見つからなかった時に、一番必要なのは行政審査を減らすことです。

民間資本投資はなぜ行政審査が必要ですか？法律ではどのような行為が違法であるかが規定されていますが、既存の法律に違反しない限り、過剰な監督は必要ないです。

一部の業界では生産能力が過剰であるため、調整が必要という説もかなり偏っています。

市場は比較的に整っている調整の構造があって、もし民間の資本は入ることを望むならば、1つの側面からこの業界が利益があることを説明します。

政府は環境保護などの面から要求を出すことができますが、入るべきではないです。

黄偉建：前の質問に答えたように、中央の政策はとてもいいですが、どうやって着地したら、地方はどうやってフォローしますか？

温州では、大量の資本は投資できません。企業や服装は不可能です。多くの人は金融分野に入ることを望んでいますが、小額ローン会社はあまり大きくないです。他の金融分野も開放されていません。

ですから、「ガラスの扉」を本当に壊して、民間経済の発展を促進するには、肝心な点はやはりすべての細則が実ると思います。

呂志剛：経済の法則によって仕事をすると、いつまでも春であることは不可能です。自然界に春夏秋冬があります。経済の分野も同じです。

今の私の提案は少し安心して、落ち着いて経済の大きい環境がよくなることを待って、機会を見て行動します。

民間資本は「敵」ではない。

一部の分野では民間資本の進出には向いていないという意見がありますが、どう思いますか？

魯政委：民間資本は「敵」ではないのに、なぜ民間資本の進出に適しないのですか？国の安全の観点から考えても、民間資本を否定するのは公正ではないです。

行政審査手続きは、民間資本がどの分野に入るべきかを判断する必要がない。

黄偉建：中国の民間企業は数十年の発展を経て、多くの民間資本、民営企業は十分な能力を備えています。政府の指導が必要なだけで、彼らは自分で柔軟に投資できると思います。

一部の分野では民間資本の実力が弱く、リスクに対する抵抗力が弱いという人がいますが、十人、二十人の力が集まれば、耐えられるのではないでしょうか？

呂志剛：個人的には中国の民間資本の特徴は小口分散化だと思います。だから鉄道交通などの大型プロジェクトに入るには適していません。国有資本がより集中しています。