반 독점 재 경고: 섭 알 리 텐 센트 바이트 미 단 등 거두 격 50 만 벌금 효과 가 있 습 니까?

중국 인터넷 업계 의 반 독점 규제 가 강 한 것 은 이미 대세 이다.50 만 원 의 벌금 이 무엇 을 해결 할 수 있 는 지, 이들 기업 의 하루 이익 은 1 억 원 이다.

전국 양 회 가 막 폐막 하 자 시장 감독 총 국 은 인터넷 분야 10 건의 불법 실시 경영 자 집중 안건 에 대해 행정 처벌 결정 을 내 렸 고 알 리, 텐 센트, 징 동, 바이트 점프, 미 단 등 여러 개의 두부 기업 과 관련된다.

12 개 기업 이 50 만 위안 의 처벌 을 받 았 음 에 도 불구 하고 법 을 어 긴 상업 수익 에 비해 보 잘 것 없 는 것 이 분명 하고 지난 몇 년 동안 관련 처벌 을 받 지 못 한 것 도 기업 으로 하여 금 요행 을 바라 게 했다.

그러나 작년 12 월 에 인터넷 반 독점 첫 번 째 벌금 고지 서 를 개설 한 후에 융자 합병 자체 의 독점 속성 이 중시 되 었 고 법 에 따라 경영 자 집중 의 위험 이 현저히 증가 하지 않 았 다. 반 독점 신 고 는 VIE 구조 와 합병 거래 에서 무시 할 수 없 는 법률 적 의무 가 되 었 다.

이번 처벌 에 따 르 면 10 건의 경영 자 집중 은 경쟁 을 배제 하거나 제한 하 는 효 과 를 가지 지 않 고 분 단 을 요구 하지 않 았 으 나 구체 적 인 평가 사항 은 밝 히 지 않 았 다.반 독점 법의 투명 성 향상 이 기대 되 고 있다.

지난해 12 월 반 독점 국 에 따 르 면 인터넷 기업 이 경영 자 집중 신 고 를 하지 않 은 혐의 로 기업 이 많 고 업계 가 넓 으 며 시간 이 길 어 조 사 를 서 두 르 고 있다.

감독 관 리 는 또 새로운 페이지 를 열 면 인터넷 반 독점 의 망치 가 다음 에 어디 에 떨 어 질 지 모른다.

12 개 기업 을 톱 으로 처벌 하 다

21 세기 경제 보도 기 자 는 정리 한 결과 이 10 건의 불법 실시 경영 자 집중 안건 은 모두 거두 와 관련 되 는데 알 리, 텐 센트, 징 동, 바 이 두, 바이트 점프, 미 단, 띠 디, 소 녕, 좋 은 미래, 우 카 푸 등 을 포함한다.

은 태 상업 인수 개원 비 즈 니스 안건 과 같이 은 태 의 최종 통제 자 는 알 리 바 바 이다. 상하 이 동방 신문 업 유한 공사 와 양자 도약 이 공동 경영 기업 안건 을 설립 하고 양자 도약 등 뒤에서 컨트롤 하 는 사람 이 바이트 로 뛴다. 청 두 메 이 징 에서 망 가 환 지분 을 인수 하 는 안건 은 아름 다운 백 미 단 이다. 한편, 숙 천 함 방 이 오성 전 기 를 인수 하 는 안건 에서 숙 천 함 방 의 최종 제도인 은 베 이 징 이다.동 그룹.

이번에 처 벌 된 10 건의 사건 은 《 반 독점 법 》 제2 1 조 를 위반 해 위법 경영 자 집중 을 구성 했다.

경영 자 집중 이란 무엇 인가?제2 0 조 에 따 르 면 '경영 자 집중 이란 다음 과 같은 상황 을 말한다. (1) 경영 자 합병, (2) 경영 자 는 지분 또는 자산 을 취득 하 는 방식 으로 다른 경영 자 에 대한 통제 권 을 얻는다. (3) 경영 자 는 계약 등 방식 으로 다른 경영 자 에 대한 통제 권 을 취득 하거나 다른 경영 자 에 게 결정적 인 영향 을 줄 수 있다'.

10 사례 중 대부분 거래 계 지분 매입, 예 를 들 어 숙 천 함 방 은 다 중 거래 를 통 해 오성 전기 100% 지분 을 얻 었 고 은 태 상업 은 33.6 억 위안 으로 그의 전자 회사 의 개원 상업 100% 지분 을 매입 했다. 텐 센트 는 원숭이 지도 와 F 라운드 지분 청 약 협 의 를 체결 하 는 형식 으로 이번 융자 발행 주식 의 83. 33% 를 청 약 했 고 원숭이 에 대한 지도 에 대한 통제 권 을 얻 었 다.동방 신문 업 과 양자 도약, 방울방울 이동 과 소프트 뱅 크 계열 만 공동 경영 기업 을 설립 했다.

만약 에 경영 자가 국무원 에서 규정 한 신고 기준 에 집중 하면 경영 자 는 국무원 반 독점 법 집행 기구 에 미리 신고 해 야 한다.상기 10 건의 안건 은 모두 국무원 반 독점 법 집행 기구 에 미리 신고 하지 않 았 다.

그러나 불법 실시 경영 자 집중 을 구성 하고 있 지만 경쟁 을 배제 하거나 제한 하 는 효 과 는 없다 는 평 가 를 내 렸 다.

"이 는 그들 이 신고 하 라 는 절차 규정 을 위반 한 것 을 의미한다. 그러나 실질 적 인 심 사 를 통 해 거래 경쟁 에 영향 을 주지 않 고 신청 을 하면 비준 할 수 있다."안 젤 로 펌 파트너 고 정평 씨 가 21 세기 경제 보도 기자 에 게 알 렸 다.

시장 감독 총 국 은 은 태 상업 (그룹) 유한 공사 등 12 개 기업 에 대해 각각 50 만 위안 의 벌금 을 부 과 한다.기 존 법 에 따 르 면 불법 경영 자 집중 에 대한 정상 적 인 처벌 이다.

제4 8 조 규정 에 따라 경영 자가 본 법의 규정 을 위반 하고 집중 적 으로 실시 할 경우 국무원 반 독점 법 집행 기구 가 집중, 기한 내 에 주식 또는 자산 을 처분 하 라 고 명령 하고 기한 내 에 영업 을 양도 하 며 기타 필요 한 조 치 를 취해 집중 전의 상태 로 회복 하면 50 만 위안 이하 의 벌금 을 처 할 수 있다.

50 만 벌금 억제 부족

법 에 따라 경영 자 에 게 집중 적 으로 신고 되 지 않 아 처벌 을 받 은 것 에 대해 바 이 두 는 3 월 9 일 홍콩 에서 2 차 상장 한 주식 유치 서 (취 문 후 자료 집) 에 이미 언급 되 었 다.

바 이 두 는 올해 1 월 에 입 건 통지 서 를 받 고 신고 하지 않 은 거래 가 법 에 따라 신고 하지 않 은 경영 자 에 게 자 료 를 집중 적 으로 제공 하 라 고 요구 했다 고 밝 혔 다.최근 이 안건 의 벌금 50 만 원 을 부 과 하 겠 다 는 통 지 를 받 은 후 바 이 두 는 이 처벌 을 반대 하지 않 았 다.

요행 을 바 라 는 것 은 기업 이 법 에 따라 신고 하지 않 은 이유 중의 하나 이다.

사전 신고 하지 않 은 이유 에 대해 바 이 두 는 인터넷 업계 의 감독 역사 와 과거 업계 관례 를 고려 하여 최근 에 야 소수의 VIE 구조 가 구 성 된 인터넷 회사 가 경영 자 집중 혐의 로 조 사 를 받 았 고 과거 에 여러 인터넷 회사 에서 경영 자 집중 신고 가 접수 되 지 않 았 다.

이 발 효 된 이후 12 년 동안 반 독점 법 집행 기 구 는 인터넷 업계 가 법 에 따라 신고 하지 않 은 경영 자 집중 안건 을 조사 하지 않 았 고 2020 년 12 월 까지 알 리 바 바 바, 텐 센트, 펑 소 와 VIE 구조 와 관련 된 법 에 따라 경영 자 집중 안건 을 신고 하지 않 았 다.

그러나 반 독점 국 은 작년 12 월 에 이미 언급 했 듯 이 법 에 따라 버들붕어 합병 을 심사 하고 있다. 최근 에 인터넷 기업 들 이 법 에 따라 법 에 위반 하여 경영 자 집중 신 고 를 하지 않 은 혐의 를 받 고 기업 이 많 고 업계 가 비교적 광범 위 하 며 시간 범위 가 길 기 때문에 확인 하고 법 에 따라 조사 처리 하고 있다.

처벌 수위 가 낮 아 기업 이 법 적 책임 을 회피 한 뒤 너무 가 벼 워 졌 다.

50 만 건의 처벌 에 도 불구 하고 경영 자 들 이 집 중 된 후에 가 져 온 상업 적 수익 에 비하 면 미미 하 다.반 독점 국 의 주요 관계 자 는 지난해 12 월 14 일 기자 의 질문 에 "다른 사법 관할 구 에 비해 현재 우리 나라 의 위법 경영 자 집중 벌금 한도 가 낮 고 억제력 이 한계 가 있다" 고 밝 혔 다.

2020 년 1 월 에 국가 시장 감독 총 국 이 을 발표 한 것 은 현 행 에서 12 년 만 에 처음으로 개 정 된 것 이 고 인터넷 의 새로운 업 태 를 처음으로 포함 시 켰 다.또 위법 처벌 을 강화 해 법 에 따라 신고 하지 않 은 벌금 상한 선 을 50 만 위안 에서 전년 도 매출 의 10% 로 높 였 다.

대기업 들 의 툭하면 100 억 원 의 매출 액 에 대해 서 는 이 방안 이 최종 개정 되 는 반 독점 법 이 채택 되면 향후 인수 합병 거래 가 법 에 따라 신고 되 지 않 아 수 억 원 으로 계 산 될 것 으로 보인다.

"법 에 따라 신고 하지 않 은 경영 자 는 비준 전에 무효 가 되 므 로 법 집행 기구 도 법 에 따라 신고 하지 않 는 기간 에 경영 자 집중 을 실시 하 는 쌍방 이 종사 하 는 가로 또는 세로 협의 경쟁 협 의 를 조사 할 수 있다."청화대학 교 국가 전략 연구원 유 욱 특 약 연구원 은 21 세기 경제 보도 기자 에 게 이 기간 의 횡적 경쟁 행 위 를 처벌 할 경우 전년 도 매출 1% 에서 10% 의 벌금 을 부 과 하고 위법 소득 을 몰수 할 것 이 라 고 말 했다.

법의 집행 의 투명 도 를 높이다.

알 리 바 바 바, 텐 센트, 펑 소 3 건의 처벌 안건 중 경쟁 을 배제 하거나 제한 하 는 효과 가 없 기 때문에 처벌 결정 은 경영 자 에 게 집중 전 상태 로 회복 하 라 고 요구 하지 않 는 다. 즉, 분리 할 필요 가 없다.

반 독점 국 은 그 당시 에 '집중 전 상태 로 돌아 가 는 것 은 기업 의 발전 과 경제 운영 에 큰 영향 을 미 칠 것 이다. 중국의 법 을 위반 하고 집중 적 으로 법 을 집행 하 는 상황 과 역외 의 법 집행 경험 을 보면 일반적으로 거래 가 경 쟁 력 을 배제 하고 제한 할 때 만 적용 된다' 고 말 했다.

이번에 공 개 된 10 건의 사건 처벌 에서 도 마찬가지 로 경영 자 에 게 집중 전 상태 로 돌아 오 라 고 요구 하지 않 았 다.

"벌금 을 전액 지불 한 후에 우 리 는 이 안건 으로 인해 국가 시장 감독 총 국 의 처벌 을 받 지 않 을 것 으로 예상 된다."바 이 두 가 주식 유치 서 에 폭로 하 다.

제5 3 조 제1 항 에 따 르 면 '반 독점 법 집행 기구 가 본 법의 제2 8 조, 제2 9 조 에 따라 내 린 결정 에 불복 할 경우 먼저 법 에 따라 행정 복 의 를 신청 할 수 있 고 행정 재심 의 결정 에 불복 할 경우 법 에 따라 행정 소송 을 제기 할 수 있다' 고 규정 했다.

유 욱 은 사건 의 심사 결정 에 논란 이 있다 고 판단 되면 영향 을 받 은 다른 경영 자 와 소비자 들 이 행정 재 의 를 하거나 행정 소송 까지 할 수 있다 고 밝 혔 다.

그러나 10 건 에 대해 서 는 경쟁 효 과 를 배제 하거나 제한 하지 않 는 다 는 점 에 대해 서 는 구체 적 인 평가 사항 을 밝 히 지 않 았 다.

작년 12 월 의 3 건의 처벌 안건 중 반 독점 국 의 관련 자 는 사건 조사 에 대해 "시장 경쟁 상황 에 집중 하 는 영향 을 전면적으로 평 가 했 고 목표 회사 가 소재 하 는 시장 과 의 경쟁 상황 과 발전 추 세 를 살 펴 보 았 을 뿐만 아니 라 매수 자 와 목표 회사 의 업무 관련 및 플랫폼 특징 이 가 져 올 수 있 는 영향 도 살 펴 보 았 다" 고 논술 했다.

"이번 처벌 결정 은 경영 자 들 이 집중 적 으로 심사 하 는 법 집행 의 투명 도가 낮 고 사례 정보 공개 가 매우 간단 하 며 외부 에서 관련 심사 절차 에 참여 하지 못 하고 사례 에 대해 반 독점 법 집행 기구 에 의견 을 피드백 할 기회 가 없다 는 것 을 보 여 준다."류 욱 은 시장 경쟁 에 미 치 는 영향 이 적 고 시장 점유 율 이 낮은 경영 자 들 이 간이 안건 에 집중 하 는 동시에 정 보 를 공개 적 으로 신고 하여 외부 에 10 일 동안 의견 을 피드백 해 야 한다 고 밝 혔 다.

류 쉬 는 법 에 따라 신고 하지 않 은 경영 자 집중 안건 에 대해 서도 신고 정보, 입 건 정보, 조사 진 도 를 공개 하여 외부 에서 피드백 의견 을 제시 하고 법 집행 기구 가 정보의 비대 칭 약점 을 극복 하도록 도와 내부 거래 를 예방 하고 투자 자의 이익 과 합 리 적 인 기한 을 지 켜 야 한다 고 제안 했다.

"융자 합병 자체 의 독점 속성 이 중시 된다."동 감 지 상하 이 정책 로 펌 변호사 에 따 르 면 '경영 자 집중 심사 잠 정적 규정' '플랫폼 경제 분야 에 대한 반 독점 지침' 은 지도 차원 과 실천 차원 의 공동 추진 으로 앞으로 진 행 될 투자 융자 합병 에 대한 심사 절차 가 대거 생 길 것 이 라 고 밝 혔 다.몇 개의 머리 가 다음 단계 에 판 도 를 확장 하기 위해 대량으로 매입 등 행 위 를 이용 하여 '합병' 을 할 때 시장의 질 서 있 는 발전 을 확보 하기 위해 이러한 심 사 는 매우 필요 하 다.