소득 분배 개혁 파제 의 길: 화세 는 봉급이나 인상 양세 다

수입 분배 개혁이 점점 가까워지다.

5월 전국 인대재경위 부주임 위원은 전세진 오효령율 조연팀 병분양로 각각 동ㆍ중 ·서부 지역의 견본 성 도시를 선발하여 밀집 조사 연구를 진행했다.

이와 함께 국가발개위원회와 재정부, 인력자원, 사회보장부도 각각 연구에 나섰다.

연구와 각 부위의 논의가 추진됨에 따라 본보 기자는 관련 부위로부터 파악되면서 국가발급위원회가 초안을 작성한 소득분배 개혁 초안이 이미 완성되었다.

"현재 소득분배 개혁 정책제정자는 첫 분배 분야에 관심이 많다."

전국인대재위 한 인사가 기자에게 개혁 방안은 저소득자 소득 수준을 높이는 데 힘을 들여 시장 첫 분배에 대한 기초적 조절 작용을 충분히 발휘할 것이라고 말했다.

오효령은 전국 인대 조사 연구의 중요한 결론을 밝혔으며, 즉 경쟁 업계 기업의 세금을 줄이고, 공간을 내어 근로자들에게 임금을 늘리는 것을 권장하는 것은 ‘ 화세 봉급 ’ 이라고 조언했다.

기자는 인사부로부터 이 건의는 일부 부위 관원들의 찬성을 받았다.

건의도 각자의 화제를 불러일으켰다.

기자들은 최근 기업에서 조사한 결과 대부분의 기업주들은 현재 세금 부담이 너무 높다고 판단해 감세에 대해 찬성했지만'화세는 봉급'이라는 조작성이 해결되지 않는 문제라고 생각한다.

이와 함께 기업원들은 기업이 자율적으로 임금 인상, 세금 전봉 여부에 대한 감안 의심을 품고 있다.

전국 대표, 호북성 통계국 부국장은 기자에게 화세 봉으로 부여를 거꾸로, 정부가 직원들의 임금을 늘려야 한다는 것을 장려하고, 이에 따른 기업에 대한 세금 감면을 취하는 것은'임금 양도세'다.

"'화세는 임금'의 자주권은 기업손에 있지만'임금 인상 세금'의 주동권이 정부에 있다"고 말했다.

엽청은 첫 분배와 재분배 분야의 개혁을 결합시켜 병행할 필요가 있다고 밝혔다.

1. 기업의 세금의 무게

"구조적 감세 대응은 구조적 증세이다."

소주 한 업체 관계자는 지난해 재정소득 감소에 대비한 문제로 국가와 지방이 세금 징수 증납의 힘을 높였다고 말했다.

유경리 는 육가입 핵심 구 한 회사 의 사장이라며, 사실 부하 는 네 명, 그 의 업무 는 상하이 에 널리 퍼져 있다. 심지어 해외 고객: 그 의 업무 는 사람 등록 회사 이기 때문 이다.

이 지방의 상해인들은 장사가 안 되니 아껴야 한다.

그가 말한 돈은 ‘ 무거운 세금을 어떻게 피할 것인가 ’ 라는 뜻으로 볼 때, 이는 등록회사의 각종 사장들이 가장 주목하는 문제이다.

이에 따라 유사장은 상하이 숭명, 송강, 가정 등 외딴 지역에 대해 매우 잘 알고 있다. “거기 등록사에서 많은 세금을 줄일 수 있기 때문이다.”

유 사장의 일반적인 방법에 따르면, 그는 항상 고객에게 교외에 등록하라고 권고한다. 시구 세금은 매우 중요하기 때문이다. "무역의 고객은 홍콩이나 영속한 한 비타민제도에 등록하라고 권유하고 있다. 그곳은 세금이 더 낮아졌다"고 말했다.

유총은 국내 기업의 세금 부담이 비교적 무거운 것 같다. 특히 중소기업에게는 “ 이전에 민간 기업들은 일반적으로 세금을 피할 수 있지만, 현재 상해는 모두 세제기를 추진하고 있어서 조작하기가 매우 어렵다 ” 고 말했다.

사실 유 사장이 말한 중소형 기업의 세금 부담이 심하지 않아 대기업도 세금이 심각하다는 것을 보편적으로 반영하고 있다.

회남 광업그룹은 대기업으로 전국 520개 대형 기업그룹과 안휘성 17개 중점 기업 중 하나로, 재본 직원은 12만여 명에 달하며, 공업생산 11만여 명, 공사 기술자 3377명이다.

안휘성 정부 관원은 회남 광업그룹에 대해 조사 연구에 참여한 관리가 본보 기자에게 회남 광업그룹에 대해 세금 부담을 반영하고 있다고 밝혔다.

"2009년 1월 1일부터 실시한 부가가치세 전환형 개혁, 가공제조 등에 대한 적극적인 감감감작용을 하는데, 채굴업에 특히 석탄업에 대한 감축업은 물론 오히려 마이너스가 늘고 있다"고 말했다.

회남 광업 방면은 마치 그렇다.

이것은 어느 정도 일리가 있다.

부가가치세는 공제로, 가공무역기업은 수입이 있고, 수입세도 있고, 두 항목의 공제로, 실제 세금 납부 이론은 제로 가능하고, 회남 광업은 자원 기업으로, 그 석탄 등 제품은 사온 것이 아니라, 판매세는 적고, 수입세는 적고, 수입세는 거의 삭감하지 못하고, 실제 세금은 가중되어야 한다.

전국 최대 대표에 따르면 2007년 전국 규모 이상 공업업체의 실증치세율은 3.41% 로 조사된 10개 석탄 기업의 실질적으로 증가치세율이 높았으며 2007년 2008년 평균 실질적으로 평가세 부담은 10.4%, 10.7% 에 그쳤다.

2009년 이후 석탄기업의 세금 부담이 한층 가중되면서 2009년에는 세율이 17%로 상승해 탄광기업의 세금 부담이 많이 컸다.

"구조적 감세 대응은 구조적 증세이다."

소주 한 업체 관계자는 지난해 재정소득 감소에 대비한 문제로 국가와 지방이 세금 징획의 힘을 더 높여 위기 속의 기업들이 고초를 겪었다.

또 인대재경위와 인사부 등에서 제출한 조사 중 세금 인하를 촉진하기 위해 기업의 임금 인상을 촉진시키기 위해 기업의 비용 부담을 거론하지 않았다.

외부에 주목하지 않는 질검이 일부 기업에 주는 부담은 전형적인 예다.

화동 지역의 모성 조직은 부하 기업에 대해 일반적인 조사 연구를 진행했는데, 결과적으로 기업들이 “ 지나치게 빈번한 검사, 종류를 너무 많이 검사하고, 비용이 너무 높고, 기업이 부담스럽다는 것을 보편적으로 반영하는 것을 발견했다. ” 고 말했다.

이번 연구 결과는 생산형 기업 중 70%의 기업이 품질검사부문을 반영하는 문제로, 검증의 필요성, 둘째는 비용의 합리적이고, 이 두 사람은 모두 기업의 부담을 가중시켰다.

"판매수입이 1000만원인 기업에 1년간 검사비용이 수백만 원, 품질검사는 이번 감독에서 기업이 가장 강력한 부문을 반영하고 있다"고 말했다.

그 안에 참여한 한 관리는 본보 기자에게 예를 들어 말했다.

사실상 세금을 낮추는 것은 기업의 부담을 일부 낮출 뿐 더 큰 부담은 기업의 요금 부담이다.

“ 비용이 규범이 많지 않으므로 기업은 예견할 수 없다.

기업 예산 중 정확하게 계산할 수 없고, 세금, 기업은 기술 수단을 통해 예산을 세울 수 있다.

상술한 조사 연구에 참여한 관원은 본보 기자에게 말했다.

아무리 엄격한 세금에 대해서도 일반적인 기업은 합리적인 세금 피해수단이 있지만, 비용에 대해서는 기업이 도피할 수 없다.

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2. ‘화세는 봉급 ’ 실조: 왼쪽 주머니의 돈을 오른쪽 주머니까지 어떻게 할까?

인터뷰를 받는 몇몇 관리와 학자들은 오효령 등의 건의가 좋다는 것이 바로 왼쪽 주머니 오른쪽 주머니의 이치다.

그러나 문제는 결국 왼쪽 주머니의 돈을 오른쪽 주머니로 돌릴 수 있다는 것을 누가 확보할 수 있을까?

첫 분배 분야 중 기업과 직원들 간의 분배 조정, 재분배 과정에서 정부와 기업의 분배 조정과 관련이 있다.

후자의 제도 설계는 종종 개혁의 성패를 결정할 수 있는 관건이 된다.

‘화세 봉급 ’의 방식에 대해 상주시 홍양전자 유한회사 담당자 채여사는 그의 경험에 따라 국가 감세 폭이 크지 않았고, 중소기업 차원에서 효용이 훨씬 작았고, 기업의 기타 비용이 상승할 때 기업이 직원에게 파급을 부여하는 것이 아니냐는 의문이다.

채 여사의 회사는 계산방식에 따라 근로자의 임금을 계산한다.

많은 노고가 많은 임금 제도에서 성과급을 올리는 것은 직접적으로 제품 제조 비용을 올리는 것을 의미하는 것이며, 이런 상황에서 임금을 인상하려면 세금이 상응하는 환세 비율이 있다는 것을 의미하고, 이 비율은 기업이 제조 비용에 따라 단독으로 제정할 수 없다.

"우리는 규모가 작고 세수는 상대적으로 그리 높지 않다. 그에 따른 감면 공간도 크지 않지만 강제로 임금을 올리면 우리 비용 부담이 많이 늘어날 것 같다"고 말했다.

채 여사가 말했다.

그리고 대기업은 제도화의 관리에 따라 귀세절차가 쉽고 중소기업이 비교적 유연해 실적이 기복이 커서 계산과 조작이 좋지 않다.

"'화세는 월급'이라는 방식이 대기업에 더 잘 어울릴 수 있다. 특히 노동생산성이 높은 대기업이다"고 말했다.

채 씨는 대기업이 1년에 세금 1억을 올리고, 비율에 따라 세수를 감면한 뒤 큰 액수가 있었고, 대기업의 실적이 상대적으로 안정되므로 감면된 세금을 일부 개선해 근로 임금을 개선할 수 있다는 점에서 타당성이 비교적 강하다고 말했다.

그러나 대기업 중국 유업이 대기업에만 비해 이 정책을 실행할 경우 기업이 기업을 독점하는 데 대한 사회적인 기업이 높은 임금 수준에 대해 의혹을 제기할 것이라는 우려가 크다.

이와 함께 기업원들은 기업이 자율적으로 임금 감봉과 세금 전봉 여부에 대한 감안 여부에 대해 의문을 제기했다.

강음시 보굉 모방유한회사 업무 부서의 한 직원은 현재 수입구조가 기본 임금으로 공제됐다고 말했다.

“임금은 임금이고, 세금은 세금이고, 세금은 세금을 감면하는 것은 단지 회사 사장의 세금을 감면할 뿐이다.”

이 직원은 결국 직원들의 임금을 인상할 수 있을지 모르겠지만, 조작할 수 없다고 생각한다.

“납세는 강제적인 기업이 세금을 내는 것이지만 임금을 올리는 것은 기업의 자율적인 행위와 권리다.”

그가 말했다.

천진재경대 이위 교수는 첫 분배로 소득격차 축소에 동의했다.

“정부는 기업의 세금을 감면해 첫 분배 순서를 적게 받아 기업에 조금이라도 더 남겨 기업에 힘을 들여 직원들에게 월급을 올려 준다 ”고 말했다.

그러나 두 가지 전제는 우선 정부가 기업감세를 결심하고, 둘째 정부 감독이 빠질 수 없다고 강조하는 것은 어렵지 않다.

인터뷰를 받는 몇몇 관리와 학자들은 오효령 등의 건의가 좋다는 것이 바로 왼쪽 주머니 오른쪽 주머니의 이치다.

그러나 문제는 이따금 좌포켓의 돈을 확보할 수 있을까. 세수는 재분배, 임금 등은 처음 분배, 사실상 첫 분배권이 너무 많기 때문에 일부 근로 임금은 계속 가지 않는다.

한 관원은 본보 기자에게 예를 들어 국가가 규정한 최저 임금, 유급 휴가 등 종종 기업이 자율적으로 집행하는 경우가 많지만, 많은 기업들이 아예 집행하지 않는다고 지적했다.

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3. 주권은 정부에서'임금 인상 양봉세'보다'화세 봉급'이 더 잘 조작될까?

화세는 임금인 자주권이 기업수에 있으나 임금 인상 세금의 주동권이 정부 수중에 있다.

이것은 근본적인 구별이다.

전국의 대표, 후베이성 통계국 부국장은 정부가 재분배하는 대신 화세 봉급을 처음 배당할 수 없는 방식으로 직접적으로 기본급을 올리고 개인소득세를 감면하는 효용이 크다고 말했다.

“아니면 ‘화세 봉급 ’을 한 방식으로 바꾸어 기업이 임금 인상을 격려하고 임금 증가 폭에 따라 기업의 세금을 감면한다.”

엽청은 임금 인상 양도세 방식으로 바꾸어 조작성이 더 강하다고 본다.

화세는 임금인 자주권이 기업수에 있으나 임금 인상 세금의 주동권이 정부 수중에 있다.

이것은 근본적인 구별이다.

이외에도 엽청은 경제 발전의 수준과 인플레이션의 속도에 따라 매년 기업의 최저 임금 기준을 조정해야 한다.

현재 상하이가 정한 최저 임금 기준은 1120위안 /월에 달하지만, 다른 지역은 분명히 낮아서 심천에서 900여 위안이다.

"월급을 CPI 를 이기게 해야 한다. 그렇지 않으면 소득이 배당이 되더라도 개혁의 사명을 완수할 수 없다."

통계학 배경의 엽청은 최저 임금 기준을 인플레이션과 연결해야 한다고 강조했다.

2009년 중국의 화폐 공급량은 전년 대비 27.68% 증가했으며, 같은 해 중국 GDP 는 8.7% 증가했다.

지난해 공식 보고서의 CPI 통계 수치는 -1.9%였으나 화폐 발행량과 곱셈 요인으로 고려해 지난 몇 년 동안 실제 인플레이션률이 높았다.

복단대 중국 사회주의 시장경제연구센터 교수는 소득 배증계획을 실행하는 전제로 인플레이션의 수분을 빼내는지 살펴봤다.

CPI 이긴 것 외에도 소득분배 개혁의 중요한 목표는 주민 수입과 재정소득 증가에 따라야 한다는 것이다.

호북성 통계국은 최근 몇 년 동안 주민들의 수입과 재정수입과 GDP 의 성장폭을 조정해 조사한 결과, 최근 들어 주민들의 소득 증가가 지방재정의 증가에 체중된 것으로 나타났다.

2001년부터 2007년 후베이성 지방재정 일반 예산 수입이 연간 15.6% 로 증가했으며, 같은 기간 성주민 1인당 지배 소득 증가폭은 14.7% 로 지방재정 성장 0.9퍼센트에 머물렀다.

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4. 파국 길: 중앙에 한 덩어리 더 썰어야 하나요?

"오래 끌수록 개혁의 한계 효율이 떨어지고, 그때는 하고 싶다면 더 힘들어진다."

이 관원은 말했다.

올해 양회 전 중앙에서 소득 분배 개혁을 추진하는 연구 추진부터 반년 가까이 다가왔다.

최근 인대, 정부 부문의 밀집조사에 따라 사회가 개혁에 대한 기대가 다시 고조되고 있다.

그러나 사실상 여러 해, 진전이 느린 개혁을 규합하여 어떻게 파국이 관건이다.

저장대 경제대학 상무부원장 야오선국은 분배 제도를 바꾸는 것은 경제운영체제에서 먼저 발전전략을 바꾸고 제도개혁을 해야 한다고 판단했다.

"아직 적지 않은 곳의 125계획은 투자를 위주로 하고 대산업 대플랫폼을 추구하고 있다. 정책이 소득분배 방면에 기울지 않으면 자본 이익과 근로자의 수익과 수익을 더욱 크게 끌어들일 것이다"고 말했다.

야오선국은 경제 운행의 불합리적으로 자원 설정을 초래한 문제이며 소득분배는 반드시 생산발전방식을 바꾸어야 한다고 말했다.

또 첫 분배와 재분배의 권중 취사 문제에 대해 많은 전문가들은 재분배 단계에서 입수하고 사회보장의 전복면을 확대하고 보편적인 사회 보장 체계를 세워야 한다고 여긴다.

이 밖에 기본 공공 서비스 균등화, 교육, 의료, 사회적 보장, 사회 구호 등을 포함한다.

“수입 분배 개혁, 중앙정부는 주요 역할을 맡아야 한다.”

이위 광은 중앙지 정부의 직능 분업으로 결정했다고 말했다.

책임 귀속 및 재정 수입의 지배권으로선 중앙재정은 소득 분배 개혁의 주인공을 맡아야 한다.

정부 기능 분업에서 중앙정부는 거시경제와 사회 분배 조절 작용을 담당하고 지방정부는 현지에서 공공서비스를 제공한다.

이 밖에도 중앙지의 재테크 분배 관계로 지방정부 채무가 누그러졌다.

또 다른 지방투자충동에서 지방채무의 급증도 지방 정부가 개혁을 추진해야 할 만큼 여유가 부족하다고 밝혔다.

개혁이 어떻게 진행되든 개혁의 발걸음과 개혁의 힘을 가속화하고, 각 측은 당선무라고 생각한다.

"현재 분배 문제가 급박하여 현재 연구와 토론의 단계에 처해 각 이익집단의 분배를 조율하는 과정을 논의하고 있다"고 말했다.

이위 광은 적잖은 이익 집단을 직시하고, 특히 정부와 국유 기업이 어떻게 개혁에서 자신의 기득을 유지할 것인지를 다시 추산해서는 안 된다.

한 지방관원 역시 소득 격차가 커지면서 집권자들과 일반민중의 간벽이 점차 형성되고 있다. "소득분배 개혁은 더 이상 늦출 수 없다. 당장 해야 하고, 최선을 다해야 한다"고 경고했다.

이 관리는 현재 중앙이 거시적 조정 정책을 내놓은 뒤 지방정부와 기업은 종종 관망적인 태도를 가지고 있어 더 이상 응하지 않는다고 보고 있다.

이에 따라 소득분배가 이 같은 경우 중앙 후속 개혁의 힘이 크지 않다면 지방정부와 기업은 종종 개혁의 효과를 약화시킬 수 있다.

"오래 끌수록 개혁의 한계 효율이 떨어지고, 그때는 하고 싶다면 더 힘들어진다."

이 관원은 말했다.