国務院弁公庁の対外貿易の安定した外資活動を一層しっかりと行うことについての意見

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各省庁、各直属機関：

現在の国際疫病は持続的に蔓延し、世界経済は深刻に衰退しています。わが国の外国貿易の外資は複雑で厳しい状況に直面しています。習近平総書記の外国貿易基本盤の安定に関する重要な指示・批示精神を深く貫き、党中央、国務院の政策決定・配置を実行し、「六安定」の仕事をしっかりと行い、「六保」の任務を実行し、対外貿易の安定した外資活動をさらに強化し、対外貿易の主体を安定させ、産業チェーンのサプライチェーンを安定させ、国務院の同意を得て、以下の意見を提出する。

一、輸出信用保険の役割をもっと発揮します。中国輸出信用保険会社はリスクコントロールのもと、出荷前に注文がキャンセルされるリスクを積極的に保障しています。2020年末までに、中国輸出信用保険会社は外国貿易企業の申請により、短期保険の支払期限を合理的に変更したり、支払猶予期間を延長したり、損失期限を報告したりすることができます。（財政部、商務部、銀保監会、中国輸出信用保険会社は職責分担で責任を負う）

二、条件のあるところをコピーしたり、「信保＋担保」の融資パターンを拡大したりします。条件のある地方は政府性融資担保機構がリスク分担に参加することを支持し、輸出信用保険の賠償額以外の貸付元金に一定の割合で担保することを奨励し、商業銀行は「信保＋担保」の条件の下で、融資利率を合理的に確定する。（各地方人民政府、財政部、商務部、銀保監会、中国輸出信用保険会社は職責に応じて分担して責任を負う）

三、多種類の方式で対外貿易企業の融資に増信サポートを提供する。国家融資保証基金と地方政府性融資担保機構の役割を十分に発揮し、対外貿易分野の融資リスク分担に参与し、各種の金融機関を支持し、誘導し、小微貿易企業の融資サポートを強化する。（各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監会は職責に応じて分担して責任を負う）銀行機構が内部リスク管理要求を結合することを奨励し、優れた資質のある対外貿易類サービスプラットフォームと協力し、貿易関連情報と信用評価サービスを獲得し、貿易背景の真実性審査を最適化し、対外貿易企業により良いサービスを提供する。（各地方人民政府、商務部、銀保監会は職責によって分担して責任を負う）

四、中小のマイクロ外国貿易企業に対する輸出信用の投入をさらに拡大する。金融支援の役割をよりよく発揮し、中小のマイクロ外国貿易企業への融資をさらに拡大し、融資の難しさ、融資の貴さを緩和する。（各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監会、輸出入銀行は職責分掌で責任を負う）

五、貿易の新しい業態の発展を支持する。条件のあるところに新たに市場の仕入れ貿易方式の試行試験を行い、全国の試行総量を30個ぐらいまで拡大し、中小企業の輸出を促進することを目指します。（商務部が先頭に立って、各地方人民政府、発展改革委員会、財政部、税関総署、税務総局、市場監督管理総局、外貨局は職責分掌で責任を負う）対外経済貿易発展特別資金、サービス貿易革新発展ガイド基金などの既存のルートを十分に利用し、クロスボーダーエレクトビジネスプラットフォーム、クロスボーダー物流発展及び海外倉庫建設などをサポートする。輸出入銀行、中国輸出信用保険会社などの各種金融機関は、リスクコントロールを前提に海外倉庫の建設を積極的に支援するよう奨励します。（商務部がリードして、財政部、銀保監会、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責分掌で責任を負う）対外貿易総合サービス企業の税金還付管理方法を深く徹底させ、税金還付サービスを絶えず最適化し、税金還付の進捗を持続的に速める。対外貿易総合サービス企業に対する信用の育成を強化し、認証基準に合致する対外貿易総合サービス企業を税関の「認証された経営者」（AEO）にする。（商務部、税関総署、税務総局は職責分担で責任を負う）

六、加工貿易の勾配移転を誘導する。条件のあるところを現地の実際と結びつけ、ファンドなどを通じて加工貿易の勾配転換をサポートすることを奨励する。いくつかの東部と中西部、東北地区の共同建設の加工貿易産業園区を育成します。中国加工貿易商品博覧会などのプラットフォームを借りて、産業移転のドッキングメカニズムを完備しています。中西部、東北地区が優位を発揮するよう奨励し、労働集約型外国貿易産業を受け継ぐ。（各地方人民政府、財政部、商務部は職責に応じて分担して責任を負う）

七、労働集約型企業へのサポートを強化する。紡績品、服装、家具、靴、プラスチック製品、バッグ、玩具、石材、農産物、消費電子製品などの労働集約型製品輸出企業に対して、減税減費、輸出信用、輸出信用保、安定雇用、電気用水などの各項目の全面的な政策を実施した上で、さらに支持力を強化する。(各地方人民政府、発展改革委員会、工業・情報化部、財政部、人的資源社会保障部、商務部、人民銀行、税務総局、銀保監会、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責に応じて分担して責任を負う）

八、大型基幹対外貿易企業の難問解決を助ける。大規模基幹対外貿易企業リストを確定し、大型基幹貿易企業と核心セット企業の需要を整理し、問題バッチ制度を確立し、生産経営における矛盾問題の解決を推進し、輸出入の各段階でサポートし、「一企業一策」でサービスを提供する。リスクコントロールの前提の下で、大型基幹貿易企業に対して、輸出還付の進捗をさらに加速させる支援措置を検討する。（商務部が先頭に立って、工業・情報化部、税関総署、税務総局、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責分掌で責任を負う）

九、対外貿易オンラインルートを開拓する。「オンライン一国展」を推進し、能力があり、意欲がある地方政府、重点業界協会がオンライン展示会を開催することを支持し、励まします。対外経済貿易発展特別資金を使って、規定の範囲内で、中小貿易企業の市場開拓をサポートし、オンライン展示会に参加します。国内商業協会、海外駐在機構、海外中資企業協会の役割を発揮し、積極的に外国投資家協会とドッキングし、輸出企業がより多くの海外バイヤーとドッキングするのを助けます。（各地方人民政府、外交部、工業・情報化部、財政部、商務部は職責分担で責任を負う）

十、通関の利便性をさらに向上させる。港営商の環境を引き続き最適化し、貨物全体の通関時間の効果を引き続き強化し、規範化と輸出入環節のコンプライアンスコストを更に推進し、条件のある港で港の料金を押し広める「ワンストップサンシャイン価格」で、港の料金の透明度と比較性を向上させる。輸出企業に技術貿易措置コンサルティングサービスを提供することを強化し、企業の海外市場開拓を助力する。油脂原料、肉類、乳製品市場の参入拡大を推進し、輸入を促進し、市場の供給を保障する。（税関総署担当）

十一、外国籍のビジネス人員の中国訪問の利便性を高める。防疫要求を厳格に実行した上で、関係国との話し合いを継続して「ショートカットパス」を確立し、対外貿易外資企業の重要なビジネス、物流、生産と技術サービスのために、人の往来に便利を提供します。引き続き、条件に合った中国に来る外国人の復産に対し、全面的に「ショートカット通路」を実施します。「ショートカットチャネル」の関連方法を参照してください。「防疫を優先し、必要性を確保し、責任を果たし、便利さを体現する」という原則に基づいて、中国に来て必要な経済貿易、科学技術などの活動に従事する外国人に便宜的に手配します。地方が現地市場の仕入れ貿易方式の特徴を結び付けて、専用の通路を開通して、外商の仕入れを便利にして、優先的に中国常駐外商を手配して早く中国に帰って市に入る。疫病の予防とコントロールをしっかりと行う前提の下で、次第に国内外の人の往来を秩序よく回復します。国務院の共同防衛管理機構の配置によって、段階的に国際旅客輸送便の総量を増加させ、防疫証明が完備している状況下で、主な投資先の民間航空便を適度に増加させ、外国籍のビジネス人員が中国に来るのに便利です。（各地方人民政府、外交部、発展改革委員会、商務部、移民局、民航局は職責に応じて分担して責任を負う）

十二、重点外資企業に金融支援を与える。外資企業は現在1.5兆元の再融資を同等に適用して、特別枠のサポートを割引します。重点外資企業への金融支援を強化し、輸出入銀行5700億元の新規融資規模は条件に合致した重点外資企業を積極的にサポートするのに用いることができる。各省区市商務主管部門は管轄区内の重点外資企業の融資需要と経営状況を把握し、銀行業金融機関と重点外資企業の情報を適時に共有し、各地の外資企業協会などの機関と銀行業金融機関の協力を強化し、「銀企業対接」の展開を推進し、銀行業金融機関は市場化の原則に従って積極的に重点外資企業の融資需要を保障する。（各地方人民政府、人民銀行、商務部、銀保監会、輸出入銀行は職責分掌で責任を負う）

十三、重点外資プロジェクトのサポートサービスを強化する。全国範囲内の投資額が1億ドル以上の重点外資プロジェクトに対して、整理してリストを形成して、前期、建設と生産などの段階で、内外の資本は平等に海、用地、エネルギー消耗、環境保護などの面でのサービス保障の力度を増大します。（各地方人民政府、商務部、発展改革委員会、自然資源部、生態環境部は職責に応じて分担して責任を負う）

十四、外資がハイテク産業にもっと投資することを奨励する。ハイテク企業の認定管理とサービスの利便化を推進し、外資系投資企業に対してハイテク企業認定の育成と宣伝解読を申請することをさらに強化し、疫病防止などの緊急分野企業に対する政策サービスを重点的に強化し、より多くの外資をハイテクと民生健康分野に投資させる。（科学技術部がリードして、財政部、税務総局は職責分担によって責任を負う）

十五、外資研究開発センターの優遇政策の敷居を下げる。適用される科学技術革新の輸入税収政策を支持する外資研究開発センターの専任研究と試験発展人員数の要求を低減し、外商の中国投資に研究開発センターを設立するよう奨励し、資金調達の質を向上させる。（財政部が先頭に立って、商務部、税務総局は職責分担で責任を負う）

各地区、各部門は習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想を指導とし、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底し、党中央、国務院の政策・配置を断固として貫徹し、立脚を高め、積極的に行動し、着実に攻略しなければならない。各地区は実際と結びつけて、組み合わせの措置を充実させ、真剣に実施を組織し、各政策が当地区に着地して効果が現れるよう推進しなければならない。各部門は職責に応じて分担し、協力を強化し、協力を形成し、各政策の着実な実行を確保しなければならない。

国務院弁公庁

2020年8月5日

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