二重の試練の下のカンボジアの紡績と服装工業はどこに行くべきですか？

カンボジアはかつて自分の優勢によって労働集約型産業の着地を引きつけました。紡績と服装製造工業はその中の代表です。この業界は織物と出来合い服を押してカンボジア輸出の外貨獲得のハイライトになりました。しかし、今年はこの業界が相次いで新型肺炎の疫病状況と欧州連合が一部のEBA待遇を撤廃する試練に見舞われました。この背景に、カンボジアはどうやって危険を乗り越えられますか？

各種の優遇政策はカンボジアの靴を追加して世界に向かいます。

東南アジア諸国は激動の時代を経て、平和と発展が共通認識となった。その中で、カンボジアは経済発展を提唱して、対外開放のプロセスを推進して、中国のかなり一部の紡績産業の移転を受けました。政策的要因を除いて、製造コストが安いのは中国企業がカンボジアに好意を持つもう一つの要因です。

培養を経て、紡織及び服装工業はカンボジアの四つの柱産業の一つとなりました。中国はその最大の投資源国です。ユニクロ、アディダス、Gap、H&Mなど多くの国際ブランドがカンボジアに工場を作っています。2020年初頭までに、カンボジアには約1100の服装加工工場があります。現在、服装はカンボジアの全国商品の輸出の半分以上を占めています。ほとんどは米国、ヨーロッパ、カナダなどの西側諸国と地区に輸出されています。2019年カンボジアの服装、靴類と旅行商品の輸出額は93億ドルに達しました。

織物や衣類の輸出路をよくするために、カンボジア政府は「青信号」を開いた。2019年初め、カンボジアの洪森首相は衣服、靴、旅行用品の輸入と輸出を許可しました。海外では、カンボジアは現在、自由貿易協定（FTA）、世界貿易機関（WTO）の下で特殊と差別待遇を享受しており、米国のプー恵制度などの優遇関税を享受しています。カンボジアから米国に輸出された4800の製品は低関税またはゼロ関税待遇を享受できます。

カンボジアの生産が苦境に直面した中国の雪中に炭を送る。

2020年の初めに、新型の冠状ウイルス肺炎がまず中国を襲い、中国側と緊密に連携しているカンボジア紡織及び製衣工業も巻き添えになっています。

全体的に見ると、カンボジアの服装貿易構造は単一で、輸出は服装を主とし、輸入は生地を主とする。服装加工はこの国の服装加工工業の主要な方向であり、産業チェーンの欠けたところが大きく、布地と服装部品の生産などのセット産業に不足しています。中国から60%以上の補助材料を輸入してこそ、下流企業の生産需要を満足できます。これによって、カンボジアの服装工場は外部リスクを防ぐ能力が弱いです。疫病発生後、中国の工場は再生産を遅らせ、アパレル原料のサプライチェーンは操業を停止しました。2月末から4月にかけて、カンボジアの新年前に、約80%の工場が「断食」のリスクに直面しています。

カンボジア製衣所商会（GMAC）は2020年2月11日、紡績や製衣工場の原料不足を説明する通達を発表した。カンボジア製の服と製靴の原料は1～2週間の生産にしか使えないという。これらの企業は1～2ヶ月で生産を再開することができます。衆智（カンボジア）制衣有限公司は約2000人の従業員を雇用しています。その総経理の王志蘭さんは心配しています。工場が休業すれば、彼らの生活は困難に直面するだろう。「

3月6日までに、カンボジアには40のアパレル工場が休業を申請し、2万人の従業員が失業に直面しました。服の原料は工場の「輸血」ではなく、失業者数が上昇し、中国とカンボジアは積極的に協調し、3月9日に中国の旧正月を運送した後、初めての紡績原料はカンボジアに到着します。荷物を満載した63個のコンテナは同日夜、カンボジアの西哈努克港に姿を現し、カンボジア工業と手工業部のスポークスマンは、カンボジアの複数の部門が協力して関連物資輸送のために「緑色の通路」を開拓し、船が埠頭に停泊し、荷揚げ、通関、運送などの流れの効率を高め、原材料が適時に工場に到着することを確保すると述べました。

海豊物流グループ傘下の新海豊コンテナ運送カンボジア支社長の金永一一さんは「カンボジアに運んだ紡織原材料に対して100%船室を保障します。最近、中国国内の紡織業の復工が徐々に進められ、カンボジアに出荷する貨物の量が急増しています。需要があれば、船を追加することもできます。「

3月10日、カンボジアの洪森首相はソーシャルメディアで、偉大な友人である中国と関連中国企業と投資家に感謝し、原材料を直ちにカンボジアに運び、カンボジア工場の焦眉を緩和することに積極的に参加したと述べました。

一部のEBA待遇はカンボジア企業に撤収されますか？それとも他国に移転しますか？

福は二重にならず、禍は重なるもので、2020年にはカンボジアの紡績と服装工業の発展の道はでこぼこの難行と言えます。さらに悪いことに、カンボジアは2月12日に悪いニュースを迎えました。EUはカンボジアが「武器以外は何でもいい」（EBA）政策で享受している関税の一部を撤廃することを決定しました。影響を受けた商品はカンボジアがEUの商品総額の2割を占めています。この決定は2020年8月12日に正式に施行されます。

カンボジア繊維服装協会によると、カンボジアはEUの第6位の織物服装の輸入元となっています。EUはこの待遇を取り消して、カンボジアの織物と服装がEUの輸出に対する税率が12%上昇することを招いて、靴製造業の関税は8%から17%増加して、これらの製品は“最優遇国”（MFN）の政策によって関税を納めます。これはカンボジアの製衣業にとっては重い打撃に違いない。

実際には、カンボジアは長年にわたって最低賃金を引き上げており、労働コストはベトナム、バングラデシュなどの競争相手より高くなりました。関税を徴収した後、この国の付加価値の低い靴製品はEUへの輸出競争優勢を失いました。広西社会科学院東南アジア研究所助理研究員の梁薇さんは本誌の取材に対し、「カンボジアの内部には労働者の時給が低いミャンマーに工場を移すかどうかの声が出ています。関税を相殺し、自国の紡績と服装工業の利益を維持するため、カンボジアは副首相、経済と財政部大臣のアンポンモネラがリードする中小企業政策委員会を設立し、中小企業の発展戦略を専門に研究し、制定し、リースの軽減、減税などの優遇政策を通じて関連企業を支援する。「

実際には、EUはまだ付加価値の高い靴が関税免除と割当額免除の優遇を受け続けていることが許されています。メーカーはこの機会に設備をアップグレードし、技術型人材と優良な紡績原料を導入し、EU市場の危機を転機にしています。カンボジアの製衣工場の文舒揚会長は「自分の生産量、品質、効率をどのように向上させるかを今考えています。15年前にEBAがなくて、EU市場にも輸出できました。「

梁薇は、新しい市場を求めることも、苦境から抜け出す方法であると考えています。カンボジアはアジア欧州5カ国（ロシア、カザフスタン、アルメニア、キルギス、ベラルーシ）と織物の輸出を検討しています。文舒揚氏によると、アジア欧州5カ国は毎年約7億ドルを費やして中国、イタリア、エジプトから寒衣を注文している。「一部の市場シェアに分けることができれば、10%～20%で毎年2億ドルの収入が得られるということです。カンボジアのビジネス部のバーソサ部長は、今回のEBA待遇の一部が取り消されたことで、カンボジアと関係国との交渉のペースが速くなり、商品の新規購入者を探すことができると述べました。

洪森さんはEBAに対して楽観的で、カンボジアは2030年に中間所得国に昇進する予定で、2050年に高等収入国になると語っています。EBAを失うということは、カンボジアが市場を失うということではなく、カンボジアの経済が急成長しています。「